中国驻纽约总领馆是我驻外机构中较大的外交机构,也是涉外工作非常复杂、工作量较大的使领馆之一,仅每天的签证工作量,就往往在1000人以上。崔爱民说,我们的领事保护工作主要归纳为三大类:一是通过外交途径为当事人争取合法权益,二是通过与当地政府有关部门或侨团联系,协助解决当事人的实际困难,为他们争取较好的实际利益,三是帮助家属或亲友代为关善后事宜,代办有关委托事项。
由于纽约地区的领事工作涉及范围广,工作量大,政策性很强,突发事件又多,因此,中国驻纽约的外交官们,在许多风光场合的背后,还做了很多默默无闻的无名英雄工作。他们遵循“外交为民”、“外交为国”、“以人为本”的指导思想,处处注意保护中国公民和侨胞的合法权益,又关注和促进与驻在国友好关系的发展,受到驻在国官方和侨胞的高度评价。当记者请崔副总领事举几个这方面的例子时,崔爱民一时不知从数不清的案例里何处说起,但他随口举的两个例子,就让记者很受感动。
一是事情发生在离纽约340多公里外的波士顿,一位中国公民异地他乡身患重病,经过总领馆的多次做工作和交涉,最后医院方面不但为中国患者购买了回国的机票,还提供了轮椅和必备的药品,并特别安排医护人员专程护送患者回国,直到把病人安全护送到沈阳,转交到中国的医护人员手中。
二是领区内哪里有事往哪里跑,许多医院和监狱都是他们涉足的地方。有一次甚至驱车10多个小时到一所监狱探视一被关押的侨胞,并与狱方交涉,让我侨胞能吃到中国的食品和阅读到中文报纸。
纽约总领馆如何开展领事工作
今年,中国批准加入了《联合国人员和有关人员安全公约》,胡锦涛主席和温家宝总理又分别指示增强海外利益的保护能力,签署了《归侨侨眷保护法实施办法》,在“为民外交”上迈出了实质性的步伐。崔爱民表示,总领馆在处理案件的过程中,一般遵循以下五个原则:一是高度关切,一视同仁,二是加强宣传,预防为主,三是反应迅速,措施到位,四
是调动资源,各尽所能,五是重视华人,适当协助。
特别是在处理侨务工作方面,由于领事工作是最直接关系侨胞切身利益的具体工作,因此,刘碧伟总领事要求总领馆的工作人员,在外交工作中认真实践“以人为本、为民服务”,不断组织馆员学习有关政策和交流有益经验,而且建立起一套行之有效的应急措施和协调机制,努力争取做到“大案和小案一样,认识的人和不认识的人一样,人在和人不在一样,在美国有家人和没有家人一样,回国前和回国后一样”。
崔爱民指出,为了提高侨胞自我保护意识,总领馆一方面通过加强与侨团的接触,广泛听取侨胞的意见,向大家普及有关常识,另外通过举办座谈会和互联网络发布信息,让大家知道发生问题后如何自救和向总领馆求助。而对于突发事件,总领馆则会打破常规,急事急办,特事特办,如在赵燕事件中,除了对赵燕及时慰问外,在纽约处理案件遇到困难的情况下,就与美国国务院直接交涉,为迅速、妥善、更好地维护我同胞权益发挥了应有的作用。
侨胞们应当注意的事情
在谈到如何维护侨胞的合法权益时,崔副总认为,首先应当明确的是总领馆保护的是中国公民和侨胞的合法权益,只有合法、合情、合理,总领馆才有理由保护当事人,当事人也才有可能争取到社会和公众的同情与理解。再有就是,中国公民和侨胞应当提高警惕,注意自己的人身和财产安全,降低或减少不测事件发生,是最简单、也最行之有效的领事保护方法,这正引起世界上大多数国家的重视。
为了尽量减少意外事故和伤害,国内外有关部门经常在网上发布一些公民旅行指南和警告,比如初到美国的留学生,就应当经常与国内亲人保持联系,英语不太好的人出门,最好随身携带一些有关个人身份和紧急联系电话号码之类的英文信息。而中国公民和海外侨胞也应当加入海外意外伤害保险。
发生意外后,根据不同情况,在第一时间先进行自我救助,如首先向当地警察、医疗部门报案和求助,同时注意搜集有关证据,争取最及时的救治和处理。然后再将情况报告使领馆,请使领馆加以关注,协助家人或亲友处理有关事宜。而对于有合法手续在机场遇到麻烦的人来说,则首先要与使领馆联系,争取入境,避免被原机遣返。当然,如果当事人不希望外人介入,也可以向当地侨胞或社团求助,或通过法律途径解决。